ANTÁLIA, TURQUIA — A crise climática deixou de ser uma projeção distante para se tornar uma realidade urgente na mesa de negociações da 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática (COP31), que ocorre entre os dias 9 e 20 de novembro de 2026 no Centro de Exposições de Antália, na costa mediterrânea da Turquia. Nesta sexta-feira (13), marcando o fechamento da primeira semana de cúpula e a transição da cúpula de líderes para as negociações técnicas ministeriais, o Brasil consolidou uma postura de cobrança direta aos países desenvolvidos. Ao mesmo tempo, o Rio Grande do Sul emergiu como um dos principais estudos de caso globais sobre os impactos de eventos extremos e a necessidade de descentralizar os recursos financeiros para reconstrução e adaptação.
O protagonismo brasileiro e os R$ 52 bilhões em recursos
Dando continuidade ao legado diplomático construído desde a realização da COP30 em Belém do Pará, a delegação brasileira desembarcou na Turquia buscando transformar compromissos políticos em financiamento concreto. Durante o encerramento de sua agenda oficial na cúpula, nesta quinta-feira (12), o presidente Luiz Inácio Lula da Silva afirmou que o Brasil não participa mais das conferências ambientais de “cabeça baixa”, reivindicando autoridade moral e técnica para cobrar ações efetivas das nações mais ricas. Segundo o chefe do Executivo, o compromisso brasileiro de zerar o desmatamento parte de uma decisão soberana e interna, não de pressões externas.
O discurso político foi acompanhado de anúncios financeiros expressivos. O presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Aloizio Mercadante, confirmou que o país retorna da conferência com R$ 52 bilhões em novos recursos captados para projetos voltados à descarbonização, bioeconomia e soluções baseadas na natureza. Além disso, o governo federal reforçou a mobilização internacional em torno do Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF), mecanismo criado para remunerar países que mantêm suas florestas em pé sem depender exclusivamente de doações tradicionais, com expectativa de movimentar US$ 4 bilhões anuais. A comitiva também destacou a forte participação da sociedade civil, movimentos indígenas e lideranças jovens na formulação das metas climáticas nacionais.
O Rio Grande do Sul como vitrine da crise e da resiliência
Enquanto a diplomacia federal negociava metas globais de mitigação, o Rio Grande do Sul ocupou o centro dos debates sobre adaptação e gestão de desastres. Observado com atenção pela comunidade internacional desde as enchentes históricas de 2023 e 2024, o estado apresentou na Turquia os desafios de reconstruir infraestruturas inteiras sob a ameaça constante de novos eventos meteorológicos severos.
Em painéis no Fórum de Investimentos Subnacionais da Coalizão Under2 e em reuniões com o secretário-geral da ONU, António Guterres, o governador Eduardo Leite defendeu a criação de linhas de financiamento climático multinível. O argumento central da comitiva gaúcha é que os recursos internacionais costumam ficar retidos nas esferas nacionais, demorando a chegar aos estados e municípios que enfrentam as tragédias na ponta. Leite alertou que os recursos próprios do Fundo do Plano Rio Grande (Funrigs) têm prazo para se esgotar, exigindo governança contínua e parcerias globais para sustentar obras de proteção contra cheias, como o programa “Espaço para o Rio”.
A delegação estadual — que também contou com representantes da equipe do governador eleito, Luciano Zucco, sinalizando continuidade institucional na pauta ambiental — destacou que 442 dos 497 municípios gaúchos já cadastraram seus diagnósticos e planos de ação climática. Além da prevenção de desastres urbanos, o Rio Grande do Sul apresentou políticas voltadas à segurança alimentar e à transição energética, colocando os produtores rurais como parceiros estratégicos na adaptação agrícola e atraindo investidores estrangeiros para projetos locais de etanol, biogás e biometano.
Box Explicativo: Os Três Eixos da Participação na COP31
O Cenário Global da Conferência
Organizada na Turquia sob presidência compartilhada de negociações com a Austrália, a COP31 tem como meta central manter vivo o limite de aquecimento global de 1,5°C acima dos níveis pré-industriais e revisar as metas nacionais do Acordo de Paris. A conferência foi estruturada em dias temáticos que abordam cidades resilientes, transição energética, agricultura sustentável e protagonismo juvenil, enfrentando o impasse histórico sobre quem deve pagar a conta da adaptação climática nos países em desenvolvimento.
A Posição do Governo Federal (Brasil)
Apostando na continuidade do prestígio adquirido na COP30 em Belém, a delegação brasileira foca na transição ecológica, no fim do desmatamento e na justiça climática. Na frente financeira, o país destacou a captação de R$ 52 bilhões via BNDES para projetos sustentáveis e a consolidação do Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF), além de dar voz ativa aos povos indígenas e à sociedade civil nos debates oficiais.
A Estratégia Estadual (Rio Grande do Sul)
Levando a experiência concreta da reconstrução pós-enchentes, o governo gaúcho concentra sua atuação na adaptação urbana, na prevenção de desastres e na resiliência do agronegócio. A principal bandeira financeira é o acesso direto de estados e municípios a fundos internacionais — o chamado financiamento multinível —, apoiado por iniciativas práticas como o programa Espaço para o Rio, o mapeamento climático de 442 municípios gaúchos e a atração de investimentos estrangeiros para a cadeia do biometano e biocombustíveis.
A passagem brasileira por Antália evidencia uma mudança de patamar na geopolítica ambiental: o país não apenas cobra a conta histórica das emissões dos países industrializados, mas leva à mesa tanto soluções financeiras de escala global quanto as lições duras aprendidas na reconstrução do território gaúcho. Para o Rio Grande do Sul, a conferência consolida o entendimento de que enfrentar as mudanças climáticas exige muito mais do que respostas emergenciais — demanda planejamento de longo prazo, cooperação entre governos e fluxo direto de investimentos para proteger cidades e populações vulneráveis.
